ปริมาณสำรองทราย 2 พันล้านตัน: เหตุใดจึงยังมี "เงิน แต่ไม่มีสินค้า และทรายก็หายาก"

ทรายและกรวดเป็นวัตถุดิบสำคัญในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในด้านวิศวกรรมถนนและการผลิตคอนกรีต และยังเป็นแหล่งแร่ที่มีการขุดขนาดใหญ่ในปัจจุบัน ในปี 2562 ราคาทรายและกรวดยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งผลกระทบอย่างมากต่อตลาดการก่อสร้าง หลังจากการห้ามทำเหมืองทรายในเมืองเย่ว์หยาง สต๊อกที่มีอยู่ก็หมดลงอย่างรวดเร็ว นำไปสู่สถานการณ์ "มีเงิน แต่ไม่มีสินค้า และทรายก็หายาก" ปัจจุบัน ทรัพยากรทรายและกรวดในเย่ว์หยางส่วนใหญ่มาจากจังหวัดอื่นๆ (เช่น ตงเฉิง หูเป่ย) และจากแม่น้ำผิดกฎหมายและการขุดทรายบนภูเขา ราคาทรายแม่น้ำสูงถึง 280 หยวนต่อลูกบาศก์เมตร เพิ่มขึ้น 10 เท่าในรอบ 5 ปี ขณะที่ราคาทรายบนภูเขาอยู่ที่ 200 หยวนต่อลูกบาศก์เมตร โดยมีโมเมนตัมขาขึ้นที่แข็งแกร่งและราคาสูงอย่างต่อเนื่อง

เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักทรัพยากรธรรมชาติของเทศมณฑลเย่ว์หยางได้ตอบต่อข้อเสนอหมายเลข 5 ของการประชุมครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการเทศมณฑล CPCCC ชุดที่ 13 ต่อสาธารณะ โดยชี้แจงปัญหาในปัจจุบันในตลาดทรายและกรวดและแนวทางแก้ไข

สำรอง "Soft Gold" 2 พันล้านตัน!

เทศมณฑลเย่ว์หยางอุดมไปด้วยทรัพยากรทรายและกรวด มีทั้งทรายแม่น้ำและทรายบนภูเขา ทรายแม่น้ำและทรายในทะเลสาบกระจุกตัวอยู่ที่ทะเลสาบตงถิงตะวันออกและแม่น้ำซินถาง ซึ่งมีปริมาณสำรองจำนวนมาก จากข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ปริมาณสำรองทรายและกรวดที่สามารถกู้คืนได้ทั้งหมดมีจำนวนเกือบ 500 ล้านตัน และมีคุณภาพดีเยี่ยม ในระหว่างการก่อสร้างโครงการต่างๆ เช่น รถไฟความเร็วสูงหวู่ฮั่น-กว่างโจว ทรายในแม่น้ำ Xintang ถูกกำหนดให้เป็นแหล่งทรายที่ต้องการ ทรายบนภูเขาเป็นหินแกรนิตที่ผุกร่อนซึ่งสามารถใช้เป็นวัสดุก่อสร้างได้หลังการล้าง เทศมณฑลเย่ว์หยางมีปริมาณสำรองทรายบนภูเขาประมาณ 2 พันล้านตัน ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดประมาณ 16 ตารางกิโลเมตร ทรายในท้องทุ่งส่วนใหญ่เป็นพื้นที่เพาะปลูกที่อุดมสมบูรณ์ซึ่งเกิดจากการตกตะกอนของโคลนและทรายจากทะเลสาบตงถิงและแม่น้ำซินถาง โดยมีทรายอยู่ใต้พื้นผิว

1. ขั้นตอนการขุดที่ได้มาตรฐานและเข้มงวดก่อนการแบน

ในระยะนี้ ทรัพยากรทรายและกรวดส่วนใหญ่มาจากการขุดทรายในแม่น้ำ โดยมีผลผลิตปีละประมาณ 50 ล้านตัน ซึ่งส่งไปยังเทศมณฑล เมืองรอบๆ เช่น เยว่หยาง และพื้นที่ต่างๆ เช่น ฉางซา จูโจว และเซียงถาน และยังขายให้กับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแยงซีอีกด้วย ตั้งแต่ปี 2010 เทศมณฑลเย่ว์หยางเริ่มควบคุมการทำเหมืองทรายและกรวดในแม่น้ำ Xintang โดยโอนสิทธิ์การทำเหมืองทรายและกรวดในทะเลสาบ Dongting ตะวันออก และต่อมาได้บังคับใช้การห้ามทำเหมืองในแม่น้ำ Xintang ทั้งหมด ขณะเดียวกัน เทศมณฑลได้ดำเนินการแก้ไขพิเศษเพื่อปราบปรามการทำเหมืองทรายที่ผิดกฎหมาย ในเวลานั้น ราคาทรายแม่น้ำอยู่ที่ประมาณ 30-60 หยวนต่อลูกบาศก์เมตร (เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังจากการห้ามทำเหมืองในแม่น้ำ Xintang) ทรัพยากรทรายและกรวดสามารถตอบสนองความต้องการในการก่อสร้างที่หลากหลาย และรายรับทางการคลังต่อปีมากกว่า 600 ล้านหยวน

2. ขั้นตอนการจัดการที่เข้มงวดหลังจากการแบน

เนื่องจากผลกระทบของการทำเหมืองทรายต่อสภาพแวดล้อมทางนิเวศน์และอันตรายด้านความปลอดภัย ในปี 2017 เทศมณฑลเย่ว์หยางจึงได้สั่งห้ามการทำเหมืองโดยสิ้นเชิงในทะเลสาบตงติงตะวันออกและแอ่งแม่น้ำซินถัง ยกเลิกสัญญากับบริษัททรายและกรวด และดำเนินการระงับการทำเหมืองทรายแบบรวมศูนย์ นอกจากนี้ยังเพิ่มความพยายามในการปราบปรามการทำเหมืองทรายที่ผิดกฎหมาย และแก้ไขท่าเทียบเรือทรายและกรวด สภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาของทะเลสาบต้งถิงตะวันออกและแอ่งแม่น้ำซินถังได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความต้องการที่แข็งแกร่ง ราคาทรายและกรวดจึงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยขณะนี้ราคาทรายในแม่น้ำอยู่ที่ 280 หยวนต่อลูกบาศก์เมตร

เงินแต่ไม่มีสินค้า ทรายกลายเป็น “เม็ดทอง”

1. ความต้องการที่เข้มงวดสำหรับการก่อสร้างการดำรงชีวิตของผู้คนและการพัฒนาสังคมนำไปสู่ความไม่สมดุลของโครงสร้างอุปสงค์และอุปทาน

ทรายและกรวดเป็นวัสดุกระดูกที่ขาดไม่ได้และไม่สามารถทดแทนได้สำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น อาคารและวิศวกรรม อีกทั้งยังเป็นวัสดุหลักสำหรับการควบคุมน้ำท่วมและการต่อสู้กับน้ำท่วมในเทศมณฑลเย่ว์หยาง เป็นที่คาดกันว่าความต้องการทรายต่อปีสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยของผู้คน การก่อสร้างโครงการระดับมณฑลและเทศบาล การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเมืองและชนบท รวมถึงการพัฒนาและการก่อสร้างเมืองในเทศมณฑลเย่ว์หยางนั้นเกิน 10 ล้านตัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเมืองเย่ว์หยางสำรองทราย กรวด และหินมากกว่า 1.5 ล้านตัน และความต้องการทรายทั้งหมดในเมืองเย่ว์หยางและเมืองโดยรอบมีมากกว่า 100 ล้านตัน

หลังจากการห้ามทำเหมืองโดยสิ้นเชิง กองทรายที่มีอยู่ก็หมดลงอย่างรวดเร็ว และทรายและกรวดที่ครั้งหนึ่งเคยธรรมดาก็กลายเป็น "เม็ดทองคำ" นำไปสู่สถานการณ์ "มีเงิน แต่ไม่มีสินค้า และทรายก็หายาก" ปัจจุบัน ทรัพยากรทรายและกรวดส่วนใหญ่มาจากจังหวัดอื่นๆ (เช่น ตงเฉิง หูเป่ย) และจากการขุดแม่น้ำและทรายบนภูเขาที่ผิดกฎหมาย ราคาทรายแม่น้ำสูงถึง 280 หยวนต่อลูกบาศก์เมตร เพิ่มขึ้น 10 เท่าในรอบ 5 ปี ขณะที่ราคาทรายบนภูเขาอยู่ที่ 200 หยวนต่อลูกบาศก์เมตร โดยมีโมเมนตัมขาขึ้นที่แข็งแกร่งและราคาสูงอย่างต่อเนื่อง

2. ด้วยผลกำไร การขุดทรายที่ผิดกฎหมายจึงยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เทศมณฑลเย่ว์หยางได้ดำเนินการแก้ไขพิเศษหลายครั้งต่อการทำเหมืองทรายในแม่น้ำอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญ และฟื้นฟูความงามทางนิเวศวิทยาของทะเลสาบและแม่น้ำโดยทั่วไป อย่างไรก็ตาม กำไรมหาศาลจากทรายและกรวดยังคงดึงดูดองค์ประกอบที่ผิดกฎหมายบางประการ

อาชญากรบางคนสามารถทำกำไรได้ตั้งแต่หลายหมื่นถึงหลายแสนหยวนโดยการขโมยทรายในชั่วข้ามคืน บางคนสามารถได้รับหลายพันถึงหมื่นหยวนโดยการขุดด้วยเครื่องจักรในแม่น้ำเป็นเวลาครึ่งชั่วโมง และมีเพียงไม่กี่คนถึงกับซื้อกลุ่มในหมู่บ้านเหมืองทรายเพื่อขุดและขโมยทราย โดยยอมเสี่ยงแม้จะมีแรงกดดันสูงในการกำกับดูแลและการบังคับใช้กฎหมายก็ตาม ในเวลาเดียวกัน องค์ประกอบที่ผิดกฎหมายบางประการได้หันไปใช้การล้างทรายบนภูเขา ซึ่งนำไปสู่การทำเหมืองทรายบนภูเขาอย่างผิดกฎหมายอย่างผิดกฎหมาย สร้างความเสียหายให้กับภูเขา และพื้นที่เพาะปลูกขั้นพื้นฐาน

3. ราคาทรายและกรวดที่สูงขึ้นทำให้ต้นทุนการก่อสร้างโครงการและที่อยู่อาศัยของประชาชนเพิ่มขึ้น

ราคาทรายและกรวดที่สูงเกินไปทำให้ต้นทุนการก่อสร้างสาธารณูปโภครวมถึงค่าการผลิตและค่าครองชีพของประชาชนเพิ่มขึ้น

- ผลกระทบต่อการก่อสร้างโครงการ : ปริมาณทรายและกรวดไม่เพียงพอทำให้ต้นทุนการก่อสร้างเพิ่มขึ้น ในปีนี้ เทศมณฑลจะยังคงดำเนินกิจกรรมการก่อสร้างโครงการอุตสาหกรรมต่อไป โดยมีความต้องการทรายและกรวดเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากการพัฒนาเมือง-ชนบทแบบบูรณาการ การส่งเสริมโครงการ และการก่อสร้างการขนส่งที่เร่งขึ้น หากไม่มีอุปทานในตลาดก็จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อความก้าวหน้าของการก่อสร้างทางวิศวกรรม

- ผลกระทบต่อการดำรงชีวิตของผู้คน : ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยการก่อสร้างที่อยู่อาศัยในชนบทและโครงสร้างพื้นฐานในชนบทแบบรวมศูนย์ ค่าใช้จ่ายในการเปิดและออมทรัพย์เทศกาลสำหรับมวลชนก็เพิ่มขึ้น นอกจากค่าแรงแล้ว ราคาทรายและกรวดยังเป็นปัจจัยสำคัญอีกด้วย บางคนถึงกับใช้เครื่องจักรขนาดเล็กหรือรถไถขนทรายจากลำน้ำไปใช้เองเนื่องจากราคาสูง

ควบคุมการทำเหมืองที่ผิดกฎหมายและกำหนดมาตรฐานลำดับการพัฒนาทรัพยากรทรายและกรวด:

ในช่วงสามปีที่ผ่านมา ในการแก้ไขและสร้างมาตรฐานของลำดับการพัฒนาทรัพยากรทรายและกรวด สำนักงานทั่วไปของรัฐบาลประชาชนแห่งเทศมณฑลเย่ว์หยางได้กำหนด "แผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการแก้ไขพิเศษในการควบคุมการจัดการทรัพยากรแร่ในเทศมณฑลเย่ว์หยาง" (Yuezhengbanfa [2018] ลำดับที่ 84) จากแผนนี้ สำนักทรัพยากรธรรมชาติของเทศมณฑลเย่ว์หยางได้จัดทำ "แผนปฏิบัติการ 100 วันสำหรับ 'การปราบปรามกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย' ในการผลิตและการจัดการทรัพยากรแร่" อย่างต่อเนื่อง (Yuexianzutufa [2018] ฉบับที่ 3) และ "แผนปฏิบัติการสำหรับ 'การเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันอุบัติเหตุ' ในสำนักทรัพยากรธรรมชาติของเทศมณฑลเย่ว์หยาง" (Yuexianziranzi [2019] หมายเลข 1) และผนึกกำลังกับเมืองต่างๆ (เขตการปกครอง) ความมั่นคงสาธารณะ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กิจการน้ำ ป่าไม้ และพลังงานไฟฟ้า เพื่อดำเนินการปฏิบัติการแบบครบวงจรและร่วมกัน ขณะเดียวกันก็เพิ่มการลาดตระเวนด้วยหน่วยลาดตระเวนมากกว่า 1,200 นาย ในเมืองต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับทรายและกรวด เช่น หรงเจียวัน ซินไค หยางลินจู่ ซินถัง ฉางหู และหวงซาเจี๋ย โรงงานแปรรูปที่ผิดกฎหมาย 174 แห่ง (จุดขุด) ถูกสั่งห้าม ในปี 2018 มีการสอบสวนและจัดการกับคดีการผลิตทรายและกรวดผิดกฎหมาย 69 คดี มีการยึดเครื่องมือทำเหมืองทรายที่ผิดกฎหมาย 160 รายการ ถูกปรับเป็นเงินกว่า 2.2 ล้านหยวน คนงานเหมืองทรายที่ผิดกฎหมาย 8 คนถูกควบคุมตัวทางปกครอง คดีอาญา 4 คดีถูกโอน และ 4 คนถูกตัดสิน ขณะเดียวกันมีการสอบสวนคดีเหมืองทรายบนภูเขาผิดกฎหมาย 8 คดี และปิดคดีทั้งหมด ลำดับการพัฒนาทรัพยากรแร่ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น และสภาพแวดล้อมทางนิเวศได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม

แนวคิดการทำงานเพื่อตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของผู้คน:

ในด้านหนึ่ง สำนักทรัพยากรธรรมชาติของเทศมณฑลเย่ว์หยางจะควบคุมดูแลเหมืองทรายและหินอย่างเคร่งครัด ปราบปรามกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย ตรวจสอบการอนุมัติอย่างเคร่งครัด และให้ประชาชนต้องรับผิดชอบ ในทางกลับกัน เพื่อแก้ไขความต้องการทรายและหินที่เข้มงวด รัฐบาลประชาชนเทศมณฑลเย่ว์หยางได้สื่อสารกับสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและการวางแผนเทศบาล ขอคำแนะนำจากกรมทรัพยากรธรรมชาติประจำมณฑลหูหนาน และวางแผนที่จะจัดตั้งสิทธิการขุดทรายและหินในเมืองกงเทียน ฉางหู และหวงซาเจี๋ย โดยมีพื้นที่ตามแผนรวม 3.2 ตารางกิโลเมตร และปริมาณการขุด 10 ล้านตันต่อปี ซึ่งจะสร้าง รายได้ทางการคลัง 100-200 ล้านหยวน รูปแบบการดำเนินการจะเป็น: การจดทะเบียนและการโอนโดยเทศมณฑล การดำเนินการที่มีราคาจำกัด การกำกับดูแลที่เข้มแข็งขึ้น การพัฒนาที่เป็นระเบียบ และการปรับปรุงขั้นตอน การฟื้นฟู และระบบอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

จากข้อมูลของสมาคมทรายและกรวดและเครือข่ายรวมทรายและหินของจีน ในเดือนกรกฎาคม 2019 พบว่ามีการขาดแคลนทรายในภูมิภาคหูเป่ยและหูหนาน และราคาทรายและกรวดในบริเวณตอนกลางและตอนล่างของแม่น้ำแยงซียังคงสูงโดยทั่วไป โดยความสัมพันธ์ระหว่างอุปสงค์และอุปทานยังคงตึงตัว ปัจจุบัน แถบทรายและกรวดในเย่ว์หยางอยู่ในสถานการณ์ที่มีอุปทานตึงตัวในพื้นที่ภูมิภาคขนาดใหญ่ ซึ่งยากต่อการเปลี่ยนแปลงในระยะสั้น และคาดว่าราคาทรายและกรวดจะยังคงสูงอยู่